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  • 一般而言擔心少子化所伴隨的問題,通常為兩個重點:1. 勞動人口下降導致經濟衰退。2. 老年人口缺乏足夠扶養力。確實當少子化現象來臨時,這兩項負面效應必須要即早因應,但我們仍然需要進一步

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    先理解現狀,以及思考未來變化及可能的對策,而不是馬上直覺高喊要國民提高生育率,並且端出

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    不符合民眾需求的政策。

    就算解決少子化問題 也無法解決年輕人高失業率

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    化問題就會重新浮上檯面,最近的一次是衛福部籌備設立少子化辦公室,並表示要上網情蒐年輕人為何不想生、不敢生。但其實在做這項政策決定時,已經預設好前提,那就是要解決少子化所伴隨的問題,方式就是不要少子化。但我們同時也清楚,人口增加同樣會帶來其他問題,而投入過多資源維持人口穩定,也不見得是經濟作法,但要解決少子化的問題,卻不見得非得需要防範少子化,而可以試著在少子化的前提下,制定出更符合效益的政策。

    首先在勞動人口的部分,青年勞動人口的失業率皆遠高於平均失業率,例如當前的平均失業率不到4%,但15~24歲的青年失業率達到12%以上,並遠比日本的約6%、韓國的約9%要來得高。造成這樣的現象當然背後有如學用難以合一、薪資不符期待、年輕人流動率高等原因,但同時也反映出無法有效率運用青年人才、高缺工與高失業並存的問題。而這問題顯然並不是少子化帶來的影響,也無法期待解決少子化問題後就可迎刃而解,在此之前如何讓政策導向更有效率的運用青年勞動人口,才是同時解決青年失業問題及減緩勞動力不足的當務之急。

    大環境尚未改善之下,希望透過口號或是虛擲資源提振生育率無異是緣木求魚、白費力氣。與其上網情蒐年輕人為何不敢生、不想生,不如通盤思考少子化的利與弊,集中精力用提振生育率之外的方法來緩解其弊害,並對未來趨勢做好準備,設法提升整體大環境競爭力,才是正本清源之道。

    而扶養問題及後續牽涉到的年金問題,更是預設了年輕勞動人口必須擔負起這項社會責任。例如現行的年金制度,若沒有更多的年輕勞動人口加入繳交,則很快就會陷入入不敷出的程度。但也由於現狀已很明顯年金將無以為繼,所以年輕人繳交的意願進一步的下降,也讓年金的狀況更為惡化。這問題即使是提高生育率,恐怕仍然無解,因為在目前的制

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    度下,原本就缺乏讓離退休仍有距離的勞動人口繳交的動機,那又如何期待能因為生育率提升,未來的新進勞動人口就會產生意願呢?

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    自給自足 減輕勞動人口負擔

    扶養的問題同樣也有所迷思。因為不僅是老年人口需要被扶養,小孩更需要被扶養。而且老年人口有相當部分的積蓄甚至比現有勞動人口還要高,本身也有部分專業仍具經濟價值。相對而言,小孩並無謀生能力也無既有積蓄,所以對於勞動人口來說,扶老雖然比不上扶幼有將來性,但在經濟現實考量下,很難有動機選擇在經濟基礎不穩固下選擇多生育。既然這現實短期無解,如何讓仍具部分勞動力及有一定積蓄的老年人口能自給自足,減輕勞動人口的扶養負擔,反而應該優先被考慮,而非期待增加生育率來進一步壓迫勞動人口的經濟壓力。

    地球的環境負載力並非無窮盡,而人口為高密度的臺灣更沒本錢多增殖人口。當前的就業環境,已讓許多年輕人被壓得喘不過氣,更多半反對如更加鬆綁外籍白領與外來移工的政策,背後反應的即為害怕工作被取代或者是薪資進一步被壓低的焦慮,對外籍白領及外來移工的不安尚且如此,更遑論更具高取代性的人工智慧發展。少子化的趨勢,除了可讓臺灣的人口壓力獲得減輕之外,也可預先防範未來更嚴重的失業問題,以及讓勞動人口可以更集中資源教養小孩,不需要完全悲觀。

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    另外更為重要一點,在人工智慧發展迅速的現下,已有人預估未來的工作恐怕有一半以上都會被機器人或AI所取代,到時造成的過剩勞動力的失業問題,目前仍然難解。所以即使政府催生政策在今年馬上取得良好成效,新生兒要成為有效勞動人口,可能也需要20年左右的成長時間,但諷刺的是到時可能將面臨更嚴重的失業問題,而衍生更嚴重的社會問題。屆時最大的議題恐怕不是勞動力不足,而是勞動力過剩的問題,那麼現在積極解決少子化的問題,是否在不久的未來後,將變成更難解的失業率問題呢?


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